O co se vedl ostrý spor mezi vládou a Akademií věd, který v poslední době zaregistrovala i česká média a který včera skončil přechodným smírem?

Spor se vyhrotil předložením a následným schválením návrhu státního rozpočtu pro oblast výzkumu, vývoje a inovací na rok 2010. Rada pro výzkum, vývoj a inovace (RVVI) předložila k připomínkám návrh, v němž snížila finance určené pro Akademii věd ČR (AV ČR) na rok 2010 o více než 1 mld. Kč s výhledem dalšího snižování rozpočtu až na méně než ½ současného stavu v roce 2012.1)
RVVI jako odůvodnění uvedla krácení některých výdajových položek vzhledem ke krizi a také nedostatečnou výsledkovou výkonnost AV (37% excelentních výzkumných výsledků oproti 45% prostředků institucionální podpory). Zástupci AV ČR označili během připomínkového řízení návrh za nepřijatelný2), ale RVVI připomínky neakceptovala a návrh byl 29.6.2009 schválen vládou. Od té doby se v médiích vyskytovaly reakce obou znepřátelených stran a spor se dokonce dostal i za hranice republiky, když se jím zabýval prestižní magazín Nature.
O co tedy ve sporu šlo?
Spor se v obecné rovině vedl vlastně o organizaci výzkumu. AV ČR je i přes relativně malý počet pracovníků (srovnatelná s Karlovou univerzitou) nejdůležitějším hráčem na poli tzv. základního výzkumu, což je „experimentální a teoretická práce vynakládaná zásadně za účelem získání nových vědomostí o základních principech jevů nebo pozorovatelných skutečností, která není primárně zaměřena na uplatnění nebo využití v praxi.“3)
Akademie koncentruje přední vědce, kteří rozvíjejí poznatky v rozličných oborech, jadernou fyzikou počínaje, archeologií konče. Vzhledem k obecnosti základního výzkumu se výsledky neměří v hodnotě komerčních aplikací výsledků (tak se měří tzv. aplikovaný výzkum), nýbrž většinou podle důležitosti publikovaných článků. A právě celkové nedostatečné výsledky byly jedním z důvodů, proč AV ČR nedostala pro příští léta stejný příděl finančních prostředků.
Vědecká komunita tím byla rozhořčena; v druhé polovině července jsme byli dokonce svědky jinak nevídané události: vědci vyrazili na protest do ulic a v rámci happeningu nazvaného Vražda české vědy obvinili a oběsili fiktivní postavu českého vědce pro neužitečnost a společenskou nepotřebnost.
Odhlédneme-li však od těchto silných gest, dostaneme se k otázce, jestli jsou výčitky vědců oprávněné. Na úvod je nutné předeslat, že AV ČR vznikla politickým rozhodnutím a jedná se o státem financovanou instituci, takže politická rozhodnutí o jejím osudu jsou zcela oprávněná.
To, jestli jsou správná, je věc druhá. Jde o to, že vytvoření centrální státní instituce, která provádí výzkum, je pouze jedním z modelů organizace výzkumné politiky. Druhým z nich je model přidělování účelových grantů, což je náplní například Akademie věd ve Finsku4), země, která se při hodnocení úrovně VaV umisťuje na předních místech.5), 6) Finská Akademie věd dostává pravidelně prostředky ze státního rozpočtu, určuje směry, kterými se bude výzkum ubírat, a poté vyhlašuje veřejné soutěže, kterých se účastní zejména univerzity.7)
Pro české prostředí z toho proto logicky vyplývá otázka: Když má vláda v plánu omezit rozsah činnosti AV ČR, existuje plán přechodu na jiný model zajištění základního výzkumu?
Zachrání situaci Grantová agentura?
Odpověď není jednoznačná. Vláda sice již v minulém roce v rámci reformy výzkumu a vývoje uvedla, že chce posílit pravomoci Grantové agentury tak, aby účelovou formou rozdělovala prostředky pro celý základní výzkum8). Její rozpočet ale nepokrývá krácení financí AV ČR, takže minimálně v letech 2010 – 2012 zřejmě dojde k faktickému poklesu financování základního výzkumu, což nezachrání ani půl miliardy korun navíc přislíbené včera vládou AV na rok 2010.
To není dobrá zpráva. Nepříznivé podmínky pro výzkum mohou způsobit odliv vědců a pokles prestiže České republiky. Zvlášť paradoxně tento postup vyznívá v situaci, kdy právě vláda Jana Fischera deklarovala vědu a výzkum jako své priority.
Čisté svědomí nemůže mít ale ani Akademie věd. Označit omezení své činnosti za vraždu (celé) české vědy a zahájit mediální kanonádu ve vlastní prospěch je vůči ostatním organizacím na poli základního výzkumu nespravedlivé.
Chybí nám vize, záplaty nestačí
Na koho se tak trochu v tomto sporu zapomnělo, je veřejnost. To, že celou akci oběma stranám platí, nechme stranou. Podstatnější je, že jí nikdo nejen spor, ale vlastně ani přínos vědy a výzkumu obecně a modely jejich fungování, nedokáže srozumitelně vysvětlit. Nová Národní politika výzkumu, vývoje a inovací, klíčový dokument v tomto směru, se nesetkala prakticky s žádným mediálním ohlasem, zatímco z kontextu vytržené (či spíše do kontextu nezasazené) věšení vědce ano.
Skutečný problém spočívá v tom, že nám chybí celospolečensky sdílená vize. Nejde o papírové priority, které jsou dnes moderní a mezi státy podobné jako vejce vejci. Jde o faktické jednání podle těchto principů, které směřuje ke společnému cíli, např. právě k vynikající vědě. Pak se těžko obhajuje zákopová válka, které jsme byli svědky. Navýšení dotace situaci sice na čas uklidní, ale rozhodně to není systémové řešení, které bychom očekávali.
Poznámky:
5) Porovnání ČR s ostatními zeměmi OECD ve výdajích na VaV. První graf na str. 2. Zdroj:
OECD.
6) Postavení finského a českého VaV v grafickém srovnání s EU podle
Eurostat.
7) Struktura výdajů na VaV ve Finsku. Tabulka na str.7. Zdroj
Aka.fi.
Mediální informace:
Drastické krácení dotací Akademii věd zaujalo prestižní Nature. České noviny.cz [on-line]
Vrtiška, Ondřej.
Průmysl i politici komentují krácení rozpočtu Akademie věd. Týden.cz [
on-line]
Buchert, Viliam.
Někomu v tomto státě může jít o likvidaci Akademie, říká její šéf Drahoš. iDnes.cz [
on-line]
Vědci protestovali proti krácení financí Akademii věd. České noviny.cz [
on-line]
Akademie věd dostane od vlády o půl miliardy větší rozpočet. Vláda.cz [
on-line]
Hořejší, Václav.
Hra na badatele, hra na novináře? Hospodářské noviny [
on-line]
Nejedlý, Petr.
VĚDA: Jsi blbej, nebo navedenej? Neviditený pes [
on-line]
Pacner, Karel.
Do boje o akademii vstoupila politika. Ekonom [
on-line]